——“刑措”即可以不用刑罚。

　　李世民将百姓视为国家的根本，并认识到自己要率先垂范。他把“民本”思想提高到了前所未有的高度。并使其穿于治国的整个过程。只有处理好和老百姓的关系，天下才能达到长治久安。这么一个伟大的时代不是李世民一个人所能能造就的。他还需要一大批能臣干吏为其效命。那么，唐政府的重要官员主要是怎么产生的呢？这就必须谈到一项非常了不起的制度——科举制。

　　科举制开创于隋朝。但隋朝过于短暂，所以真正将其发扬光大是唐朝。在科举制实行以前，魏晋南北朝主要用的是九品中正制选拔官员，由大、小“中正官”选拔举荐人才。但是随着时间的推移，这项制度已经腐朽透顶，选拔官员的大权被一些上层“世家大族”所把持。使得社会和国家政治生活失去活力，社会不公正现象加剧。

　　李世民取得最高权力后，为了吸引和选拔人才、提高家管理效率，更为了牢牢攥紧权力的魔杖。决定全面实施科举制度，选拔优秀才管理国家。唐朝的科举制度分为制举和常举（也称“贡举”）两种。

　　制举由皇帝亲自主持，是临时性的考试，主要招考某一方面的专门人才，完全视需要而定，其科目有五、六十种之多，如考查贤良正直、直言善谏、博学鸿词、军事谋略等，百姓和官员都可以参加。但是，制举不经常举行。所录取的人非常少，在科举中的地位不重要。所以，我们重点要说的、也是我们经常所说的科举其实是指“常举”。

　　常举由中央组织部（吏部）主持，李隆基开元二十四年（736年）后改为教育部（礼部）主持。主要有秀才、明经（考查对经典的记忆和一些时政）、进士（考查儒家经典和5道时政问题）、明法（考查大唐的各种法律条例）、明书（考查《说文解字》《字林》等文字学知识）、明算

　　（考查《九章算数》《周髀算经》等书的数学知识）、道举（考查老子、庄子等人的道家学说）、童子（10岁以下能精通儒家经典的儿童可以参加。能背诵10卷的可以获官职）等八科，其中最重要的是明经和进士两科。明经考试主要考查考生对于儒家经典的记忆和理解，也看考生对于时事是否关注。录取率约为十分之一二，相对比较容易。

　　而进士科则考查的比较全面。除了考儒家经典和时事政治，主要考查的是诗赋。唐朝进士科的录取率非常低。约为1－2%。所以，当时人说：“30岁中明经已经算是年龄比较大了，而50岁中进士还算是比较年轻的。”

　　考中进士是非常难的事情，但是一旦考上，就会前程远大、升迁较快，比较容易飞黄腾达，唐朝中后期的宰相一多半为进士

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