主力未损的情况下增添人手也未必能提高战斗力。
兵源和武器方面能补充当然最好，尤其是经验丰富的军官和老兵；没有也无所谓，想办法拉起一支辅助兵团也不是不行。
事实上他也已经在这么干了，守信者同盟已经是一个具备武装性质的半官方宗教组织；但这还不够，毕竟同盟的最主要的作用还是凝聚人心。
必须在其之外，重新建立一支完全服从自己指挥，不受任何势力干涉的“新军团”；战斗力可以稍有逊色，但数量必须充足，弥补风暴师在阵地战中的兵线短板。
当然这些都是以后的问题，眼下最重要的就是趁着舰队还没出发，克洛维大军全员进驻扬帆城并且邦联军队还在陆续抵达的机会，确定扬帆城在自由邦联内的地位。
有些事情如果不能趁热做，之后再动手就会很被动了——秉承自由、独立与公正的原则，以及自己和路易之间相交莫逆的关系，安森在经过认真考虑并且和诸多高层商量后，准备授予扬帆城和其它五个殖民地完全平等的地位。
于是当这份《扬帆城加盟邦联协定草案》出现在路易面前的时候，这位“被上任”一个月的扬帆城总督完全没顾及到两人间的友谊，直截了当的拒绝了。
“这不可能——如此苛刻的条件，扬帆城绝对无法承受！”
扬帆城议会内，面对着安森和一众各殖民地议会议长或自由派领袖，年轻骑士奋然起身，“啪！”的将草案摔在了桌上：
“协定必须建立在尊重我方的基础之上，充分展示邦联的诚意，否则根本没有谈判的必要！”
大厅内鸦雀无声。
除了此前就已经和路易打过交道的波丽娜之外，其余邦联高层包括坐在后排旁观的众人，都瞪着难以置信的眼神看向这位扬帆城总督，仿佛听到了什么不可思议的事。
在他们的印象中，自己和克洛维朋友是不远万里，前来替扬帆城解围的“救命恩人”；允许对方以和自己平等的地位加入邦联，对方就算不心怀感激，也该深表荣幸才是。
要知道最初讨论的时候，邦联上下商量的还是如何“削弱”扬帆城，一分为二变成两个城邦，或者迁移大量人口补充战争中受损最严重的灰鸽堡和黑礁港…还是灰鸽堡领袖波丽娜亲口拒绝了这个提议，表示“邦联的核心理念是平等与自由”，这才作罢。
听对方的语气，怎么感觉好像还是邦联这边在羞辱他们一样？
尴尬的气氛下，坐在长桌正对面的安森不得不轻咳了一声：
“草案…毕竟还只是草案，仅仅是我方想要表达的态度而已，并不能当做最终决定——贵方有任何想法或者要求，都可以尽管提出来，供大家讨论商量。”
“那既然是商讨扬帆城加入自由邦联的会议，您又为什么会坐在这
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