“火耗归公”。
然而,这么一来地方官们可不就少了一样油水了吗,他们当然是不会答应的。为此雍正也不得不做出妥协,便突发奇想地提出了养廉银的说法。
这个办法其实也是个奇葩,因为养廉银本质上就是收上去的火耗,一般根据不同地区的富裕程度,发放不同档次的养廉银。而且不知怎的,这养廉银是真的高,一般都是薪水的十倍以上,最高的甚至能到百倍。
比如说清末台湾巡抚刘铭传,他的年薪只有155两,可是养廉银却发了一万多两。由此可见养廉银的数目高到了何等离谱的地步。
为什么养廉银会如此之高?这事说来有点复杂,限于篇幅,这里就先不详述了。总之一句话,养廉银的多少其实与火耗上交的数额成正比,因此各地官员为了自己的养廉银,反而更加拼了命的上交火耗——能上交意味着他们制造的火耗多呀。
当然,鞑清更有意思的是养廉银只属于地方官,京官是没有的。但是没关系,京官也有办法——我是中枢官员,地方上的官员能不巴结我?因此就有了所谓的“炭敬”、“冰敬”。
由此就形成了一个恶性循环:火耗高了,地方官们到手的养廉银才高,那么他们就能向京官们送去更多的冰敬和炭敬;京官们得了好处,就会默许地方官们收取更高的火耗。
至于谁倒霉,反正不是官员们,那就随便是谁呗。
官员俸禄太低,与其社会地位严重不匹配,是不是需要高薪养廉?或许是的,因为这种不匹配会激发人性的贪欲,使得官员必然想办法去搞权力寻租。
但是,这养廉虽然不是不能养,却肯定不能这样养,至少不能让同一批官员自己掌握了养廉银的多寡,因为这和自己给自己发工资没有本质上的区别。尤其当这笔银子的来源是老百姓的税金时,那问题就更严重了,势必造成对普通老百姓的严酷剥削。
由此,高务实琢磨出了一套新办法:你们不是喜欢剥削么?可以,我给你悄悄放个口子,只是这剥削的目标不是对着普通百姓,而是对着富商大贾、地方士绅的。
“大冢宰勿虑,本阁部并非此意。”高务实说着环顾众人,宣布了自己的方案:“本阁部的意思是,今后全国上下由‘三等制外爵’所获之银,将被集中起来成立一个基金,其中会有三成被作为官员养廉银。
这笔养廉银会在每年年终之时审计多寡,然后按照品级、职务,在次年二月左右,全部分发给全国官员,不分京官外官。”
此言一出,众人顿时坐不住了,下意识里都开始琢磨这笔钱到底有多大规模,以自己的品级每年能分多少钱。可是这一琢磨就发现了其中一个关键点:既然是固定的三成比例,那么归根结底这笔钱想要多一点,那就需要全国上下愿意花钱获得高阁老口中这“三等制外爵”的人足够多。
可是,怎么才能让这样的大肥猪……不对,是这样的爵士、贤士、良绅能多一些呢?
高务实看着面前众人笑而不语。
十万、三万、一万,这样大的数目,你们找寻常百姓可搞不到,只能去动员富商大贾和本地豪强。
哼,大明朝国贫民富,地方上的有钱人可多了去了,你们要是不去压榨他们,那他们就只会把银子埋起来当传家宝,对国家经济一点屁用都没有……
感谢书友“曹面子”的打赏支持,谢谢!
感谢书友“书友20170107012220447”的7张月票支持,谢谢!
ps:不好意思,可能是前几天缺觉严重,昨晚吃了晚饭之后有点困,本来打算稍微打个盹,结果就睡着了。凌晨四点醒来一看大事不好,赶紧补上这一章……这章算昨天的,今晚的另算。
请收藏:https://m.lw22.cc
(温馨提示:请关闭畅读或阅读模式,否则内容无法正常显示)