正的制度其实是脱胎于张居正的一条鞭法。
雍正的改革推翻了过去的弊端，使得隐藏的人口出现在户籍上，并且清朝比较狠，皇上基本上不讲道理了，你丫不听话，杀之。
过去在明朝不肯交税的士绅阶层，大官僚大商人，面对他们的屠刀不得不的恭恭敬敬的奉上。
国家税收有了保障，人口滋生，还有大量的无主田地被官府抄没，而且为了避免土地兼并这个毒瘤，他取消了过去的人头丁税，收取田税。
自耕农家里田地没有那么多，只要有劳动力辛勤劳作交了田税，自家的日子也能过得不错。老百姓就是这样，只要日子能过得下去，他们就满足不会折腾。
对于过去历朝历代的士绅免税集团，清朝皇帝的做法是，老子不管你是谁，你家有多少地，就给老子交多税，不然，宰你丫的没商量。
华夏历朝历代对于商人的税收也是比较宽松的，因为商人居无定所，所以很容易偷税漏税。到了清朝，商贸限定在规定的区域之内，大商人不交税就等着抄家，谁敢不交。
大量的自耕农，和大量的商税关税使得国家的经济提升，社会稳定。
后来晚清时期，土地兼并不可避免的出现，江南的土地兼并也到了一个极为严重的地步，后来爆发了太平天国。
可是话说回来，太平天国把南方都打烂了，可也从另一方面替清解决了这个土地兼并的问题，人口减少了地自然就多了。所以，清又苟延残喘了几十年。
如果没有一次次的外敌入侵，清朝当权者要不停的把巨大的财政压力，转化到百姓头上，增收那么多苛捐杂税，导致社会结构不稳，导致各方阶层离心离德，说不定他还能坚持。
“再加上其他赋税，两地百姓早已不堪重负，所以我大汉天军一到，各地箪食壶浆。”
朱五脑中一边想着学到的历史中的得失，一边听着杨宪说话。
“推行新税法和清查人口田亩是德政，但是操之过急不可，两地百姓饱受战乱，当先以稳定人心为要紧！”
杨宪继续说道，“所以，臣请奏主公，斗胆请主公免除鄂地湘之中，战乱频发之地的赋税，给百姓休养生机的时间，同时百姓得到了主公的仁德，推行新政，事半功倍！”
免税？
文臣们相互看了一眼，低下头默不作声。
那可不是一州一县的地盘，而是两个行省之地。当初汉王吞并淮西诸地之后，因为濠州是汉王的老家，定远和州是汉王的福地，所以这几个地方才减免了一年的赋税。
但是现在，你杨宪一开口就是两省........
鄂地战乱频发，徐寿辉曾经是天下第一批造反的，他的天完曾一度席卷鄂地和湘地的一部分。后来元廷调集了百万大军，在这个地方反复的厮杀，一打就是好些年。
当真是民生凋敝，城池残破，而且由于战争地方的豪族更加横行。
朱五的手指不住的敲打桌面，众人等着他出声。
“杨宪！”
“臣在！”
“你说这些，老成谋国之言！”
杨宪是大汉中实干派的代表，从江浙一带到江西的屯田和军垦，还有人口田地的清查工作，都是他带着那些实干派的官员们尽心尽力做成的。
这些日子，朱五去过京城之外，光是京城玄武湖一侧，屯田就高达七百多万亩，还有那些流民安置田，河堤上的清淤田，等等。这样的臣子，在平时的存在感很低，可是在建设上的成就非常的大。
“臣，只是实话实说！”鬓角有银丝的杨宪继续说道。
“传旨！”
朱五一说话，书记官拿起了笔墨。
“杨宪于农事有大公于国家，加封杨宪为襄城伯！”
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